海關(guān)總署關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范保稅倉(cāng)庫(kù)、出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)管理有關(guān)事項(xiàng)的公告

海關(guān)總署關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范保稅倉(cāng)庫(kù)、出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)管理有關(guān)事項(xiàng)的公告

 

發(fā)文機(jī)關(guān)	：	海關(guān)總署
發(fā)布日期	：	2023.06.28
生效日期	：	2023.07.01
時(shí)效性	：	現(xiàn)行有效
文號(hào)	：	海關(guān)總署公告2023年第75號(hào)

海關(guān)總署關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范保稅倉(cāng)庫(kù)、出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)管理有關(guān)事項(xiàng)的公告

海關(guān)總署公告2023年第75號(hào)

為進(jìn)一步規(guī)范保稅倉(cāng)庫(kù)、出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)（以下統(tǒng)稱“兩倉(cāng)”）管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)保稅倉(cāng)庫(kù)及所存貨物的管理規(guī)定》（海關(guān)總署令第105號(hào)發(fā)布，根據(jù)海關(guān)總署令第198號(hào)、第227號(hào)、第235號(hào)、第240號(hào)、第263號(hào)修訂）、《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)及所存貨物的管理辦法》（海關(guān)總署令第133號(hào)發(fā)布，根據(jù)海關(guān)總署令第227號(hào)、第235號(hào)、第240號(hào)、第243號(hào)、第263號(hào)修訂），現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、布局要求

為促進(jìn)兩倉(cāng)有序建設(shè)、健康發(fā)展，由各直屬海關(guān)對(duì)兩倉(cāng)進(jìn)行科學(xué)布局、規(guī)劃總量、控制增量、優(yōu)化存量，并對(duì)外發(fā)布。企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立兩倉(cāng)的，應(yīng)滿足布局要求。

（一）因地制宜、科學(xué)規(guī)劃。

結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，從有利于實(shí)施國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、有利于聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、有利于高質(zhì)量發(fā)展的角度出發(fā)，支持管理規(guī)范、資信良好、信息化系統(tǒng)滿足海關(guān)監(jiān)管要求的現(xiàn)代物流企業(yè)建設(shè)兩倉(cāng)。

（二）按需設(shè)立，統(tǒng)籌兼顧。

統(tǒng)籌兼顧兩倉(cāng)發(fā)展現(xiàn)狀及未來(lái)增量需求，與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅物流中心協(xié)調(diào)發(fā)展、錯(cuò)位布局，確保功能定位合理，助推國(guó)際物流鏈延伸和迭代發(fā)展，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）有序推進(jìn)，動(dòng)態(tài)管理。

海關(guān)建立科學(xué)規(guī)范的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)合理設(shè)立和注銷兩倉(cāng)，避免資源浪費(fèi)和同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)；對(duì)兩倉(cāng)利用率較低的區(qū)域不支持新設(shè)倉(cāng)庫(kù)，引導(dǎo)企業(yè)充分利用現(xiàn)有保稅倉(cāng)儲(chǔ)資源。

二、規(guī)范運(yùn)作

（一）除存儲(chǔ)大宗商品、液體貨物兩倉(cāng)外，兩倉(cāng)貨物進(jìn)出庫(kù)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)發(fā)送到貨確認(rèn)信息。倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在兩倉(cāng)貨物完成實(shí)際進(jìn)出庫(kù)24小時(shí)內(nèi)，通過(guò)金關(guān)二期保稅物流管理系統(tǒng)向海關(guān)報(bào)送到貨確認(rèn)核放單。超過(guò)24小時(shí)報(bào)送的，應(yīng)主動(dòng)向海關(guān)說(shuō)明有關(guān)情況。海關(guān)認(rèn)為有必要加強(qiáng)管理的，可要求存儲(chǔ)大宗商品、液體貨物的兩倉(cāng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)按上述要求進(jìn)行到貨確認(rèn)。

（二）保稅倉(cāng)庫(kù)貨物已經(jīng)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)或出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)貨物已經(jīng)辦結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)口手續(xù)的，收發(fā)貨人應(yīng)在辦結(jié)相關(guān)手續(xù)之日起20日內(nèi)提離倉(cāng)庫(kù)。特殊情況下，經(jīng)海關(guān)同意可以延期提離，延期后累計(jì)提離時(shí)限最長(zhǎng)不得超過(guò)3個(gè)月。

（三）兩倉(cāng)申請(qǐng)注銷的，倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)辦結(jié)貨物進(jìn)口征稅、復(fù)運(yùn)出境、退倉(cāng)、出倉(cāng)離境或銷毀等出庫(kù)手續(xù)，并辦結(jié)核注清單、業(yè)務(wù)申報(bào)表、出入庫(kù)單、擔(dān)保等單證手續(xù)。

三、設(shè)置規(guī)范

對(duì)于新申請(qǐng)?jiān)O(shè)立兩倉(cāng)，按照《保稅倉(cāng)庫(kù)、出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)設(shè)置規(guī)范》（詳見附件，以下簡(jiǎn)稱《設(shè)置規(guī)范》）進(jìn)行建設(shè)。對(duì)于2023年7月1日前已設(shè)立的兩倉(cāng)，如存在與《設(shè)置規(guī)范》不符情形，應(yīng)及時(shí)整改，并在2025年6月30日前整改完畢（期間倉(cāng)庫(kù)注冊(cè)登記證書到期，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，符合除《設(shè)置規(guī)范》外其他延期規(guī)定的，先予以延期），逾期未完成的，倉(cāng)庫(kù)注冊(cè)登記證書有效期屆滿后不予延期。

本公告自2023年7月1日起實(shí)施。

特此公告。

附件：保稅倉(cāng)庫(kù)、出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)設(shè)置規(guī)范

海關(guān)總署

2023年6月28日

附件

保稅倉(cāng)庫(kù)、出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)設(shè)置規(guī)范

本規(guī)范適用于保稅倉(cāng)庫(kù)、出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)（以下統(tǒng)稱“兩倉(cāng)”）設(shè)置。海關(guān)實(shí)施本規(guī)范不妨礙其他部門依法履行其職責(zé)。

一、面積容積標(biāo)準(zhǔn)

（一）保稅倉(cāng)庫(kù)。

1.公用保稅倉(cāng)庫(kù)面積不得低于2000平方米；倉(cāng)庫(kù)建筑類型為儲(chǔ)罐（筒倉(cāng)）的，容積不得低于5000立方米。

2.液體保稅倉(cāng)庫(kù)容積不得低于5000立方米。

3.寄售維修保稅倉(cāng)庫(kù)面積不得低于2000平方米。

（二）出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)。

1.出口配送型倉(cāng)庫(kù)的面積不得低于2000平方米。

2.國(guó)內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)型倉(cāng)庫(kù)的面積不得低于1000平方米。

3.倉(cāng)庫(kù)建筑類型為儲(chǔ)罐（筒倉(cāng)）的，容積不得低于5000立方米。

二、隔離設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)營(yíng)企業(yè)在同一地址不同庫(kù)區(qū)經(jīng)營(yíng)多個(gè)不同類型倉(cāng)庫(kù)的，應(yīng)在不同倉(cāng)庫(kù)間作物理隔斷，并設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。

（一）普通倉(cāng)庫(kù)。

1.具有獨(dú)立的隔離區(qū)域，隔離設(shè)施高度不得低于2.5米。

2.倉(cāng)庫(kù)內(nèi)有專門儲(chǔ)存、堆放兩倉(cāng)貨物的場(chǎng)地，并設(shè)置明顯的區(qū)位劃分標(biāo)志。

（二）露天堆場(chǎng)。

1.隔離圍墻應(yīng)為不間斷隔離設(shè)施，不得有破損和缺口，隔離圍墻距地面的總凈高度不得低于2.5米。隔離圍墻須為金屬網(wǎng)狀、金屬檻柵、實(shí)體墻、混凝土圍墻板等隔離設(shè)施。

2.堆場(chǎng)內(nèi)有專門儲(chǔ)存、堆放兩倉(cāng)貨物的場(chǎng)地，并設(shè)置明顯的區(qū)位劃分標(biāo)志。

（三）儲(chǔ)罐（筒倉(cāng)）。

1.獨(dú)立的密閉罐體或筒倉(cāng)。

2.罐體或筒倉(cāng)具有明顯的區(qū)分標(biāo)志，并具備施封鎖條件，進(jìn)出罐體或筒倉(cāng)均已加裝流量計(jì)或其他計(jì)量設(shè)施。

三、監(jiān)管設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)

（一）應(yīng)在倉(cāng)庫(kù)進(jìn)出通道、貨物裝卸和倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)以及隔離圍墻周邊等區(qū)域安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

（二）監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)保存期限不得少于90天。

（三）監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)在驗(yàn)收前安裝到位，能夠正常運(yùn)行。經(jīng)營(yíng)企業(yè)向主管海關(guān)提供專用查詢賬號(hào)或與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)，海關(guān)可實(shí)時(shí)查看倉(cāng)庫(kù)及貨物情況。

四、內(nèi)部管理和信息化系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)

（一）內(nèi)部管理。

倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立專門的賬冊(cè)、單證、倉(cāng)庫(kù)管理制度，如實(shí)記錄倉(cāng)庫(kù)貨物的進(jìn)、出、轉(zhuǎn)、存等情況。

（二）信息化系統(tǒng)。

倉(cāng)庫(kù)應(yīng)具備倉(cāng)庫(kù)管理系統(tǒng)，將貨物的進(jìn)出庫(kù)、存儲(chǔ)區(qū)位、核注清單等納入管理，具有查詢統(tǒng)計(jì)以及業(yè)務(wù)預(yù)警功能。

1.倉(cāng)庫(kù)信息化系統(tǒng)應(yīng)包含以下關(guān)鍵字段數(shù)據(jù)：

進(jìn)出庫(kù)標(biāo)志、供貨（提貨）企業(yè)名稱、貨物自然序號(hào)、商品料號(hào)、電子賬冊(cè)項(xiàng)號(hào)、商品編碼、商品名稱、規(guī)格、原產(chǎn)國(guó)、計(jì)量單位、數(shù)量、價(jià)值、報(bào)關(guān)單號(hào)、核注清單號(hào)、對(duì)應(yīng)進(jìn)出庫(kù)單號(hào)、倉(cāng)位號(hào)、進(jìn)出庫(kù)日期，出倉(cāng)模塊在此基礎(chǔ)上還應(yīng)包括貿(mào)易方式、運(yùn)輸工具名稱、運(yùn)輸工具編號(hào)等字段。

2.倉(cāng)庫(kù)信息化系統(tǒng)應(yīng)具備以下功能：

可實(shí)現(xiàn)以電子賬冊(cè)項(xiàng)號(hào)、商品名稱、商品編碼、日期時(shí)間段、報(bào)關(guān)單號(hào)、核注清單號(hào)等字段進(jìn)行庫(kù)存貨物的自動(dòng)累加和扣減等統(tǒng)計(jì)功能?？蓪?shí)現(xiàn)以電子賬冊(cè)項(xiàng)號(hào)、商品名稱、商品編碼、日期時(shí)間段、報(bào)關(guān)單號(hào)、倉(cāng)位號(hào)等字段進(jìn)行組合查詢?？砂簇浳镞M(jìn)出庫(kù)時(shí)間段查詢相關(guān)進(jìn)出庫(kù)報(bào)關(guān)單號(hào)、核注清單號(hào)，并以列表形式輸出?？蓪?shí)現(xiàn)對(duì)許可期即將屆滿的倉(cāng)庫(kù)和倉(cāng)儲(chǔ)期限即將屆滿的貨物，在到期前45天內(nèi)每日自動(dòng)進(jìn)行預(yù)警提示功能。經(jīng)營(yíng)企業(yè)向主管海關(guān)提供專用查詢賬號(hào)或與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)，海關(guān)可實(shí)時(shí)查看倉(cāng)庫(kù)貨物進(jìn)、出、轉(zhuǎn)、存情況。

對(duì)已按《關(guān)于明確油氣液體化工品監(jiān)管相關(guān)事宜的公告》（海關(guān)總署公告2015年第45號(hào)）要求安裝并正常運(yùn)行油氣液體化工品物流監(jiān)控系統(tǒng)的倉(cāng)庫(kù)，視為已具備符合海關(guān)監(jiān)管要求的倉(cāng)庫(kù)管理系統(tǒng)。