海關(guān)總署關(guān)于進一步規(guī)范保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫管理有關(guān)事項的公告

海關(guān)總署關(guān)于進一步規(guī)范保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫管理有關(guān)事項的公告

 

發(fā)文機關(guān)	：	海關(guān)總署
發(fā)布日期	：	2023.06.28
生效日期	：	2023.07.01
時效性	：	現(xiàn)行有效
文號	：	海關(guān)總署公告2023年第75號

海關(guān)總署關(guān)于進一步規(guī)范保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫管理有關(guān)事項的公告

海關(guān)總署公告2023年第75號

為進一步規(guī)范保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫（以下統(tǒng)稱“兩倉”）管理，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)對保稅倉庫及所存貨物的管理規(guī)定》（海關(guān)總署令第105號發(fā)布，根據(jù)海關(guān)總署令第198號、第227號、第235號、第240號、第263號修訂）、《中華人民共和國海關(guān)對出口監(jiān)管倉庫及所存貨物的管理辦法》（海關(guān)總署令第133號發(fā)布，根據(jù)海關(guān)總署令第227號、第235號、第240號、第243號、第263號修訂），現(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：

一、布局要求

為促進兩倉有序建設、健康發(fā)展，由各直屬海關(guān)對兩倉進行科學布局、規(guī)劃總量、控制增量、優(yōu)化存量，并對外發(fā)布。企業(yè)申請設立兩倉的，應滿足布局要求。

（一）因地制宜、科學規(guī)劃。

結(jié)合地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，從有利于實施國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、有利于聯(lián)通國內(nèi)國際兩個市場、有利于高質(zhì)量發(fā)展的角度出發(fā)，支持管理規(guī)范、資信良好、信息化系統(tǒng)滿足海關(guān)監(jiān)管要求的現(xiàn)代物流企業(yè)建設兩倉。

（二）按需設立，統(tǒng)籌兼顧。

統(tǒng)籌兼顧兩倉發(fā)展現(xiàn)狀及未來增量需求，與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅物流中心協(xié)調(diào)發(fā)展、錯位布局，確保功能定位合理，助推國際物流鏈延伸和迭代發(fā)展，帶動國內(nèi)物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（三）有序推進，動態(tài)管理。

海關(guān)建立科學規(guī)范的動態(tài)管理機制，鼓勵企業(yè)合理設立和注銷兩倉，避免資源浪費和同質(zhì)競爭；對兩倉利用率較低的區(qū)域不支持新設倉庫，引導企業(yè)充分利用現(xiàn)有保稅倉儲資源。

二、規(guī)范運作

（一）除存儲大宗商品、液體貨物兩倉外，兩倉貨物進出庫應當向海關(guān)發(fā)送到貨確認信息。倉庫經(jīng)營企業(yè)在兩倉貨物完成實際進出庫24小時內(nèi)，通過金關(guān)二期保稅物流管理系統(tǒng)向海關(guān)報送到貨確認核放單。超過24小時報送的，應主動向海關(guān)說明有關(guān)情況。海關(guān)認為有必要加強管理的，可要求存儲大宗商品、液體貨物的兩倉經(jīng)營企業(yè)按上述要求進行到貨確認。

（二）保稅倉庫貨物已經(jīng)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)或出口監(jiān)管倉庫貨物已經(jīng)辦結(jié)轉(zhuǎn)進口手續(xù)的，收發(fā)貨人應在辦結(jié)相關(guān)手續(xù)之日起20日內(nèi)提離倉庫。特殊情況下，經(jīng)海關(guān)同意可以延期提離，延期后累計提離時限最長不得超過3個月。

（三）兩倉申請注銷的，倉庫經(jīng)營企業(yè)應當辦結(jié)貨物進口征稅、復運出境、退倉、出倉離境或銷毀等出庫手續(xù)，并辦結(jié)核注清單、業(yè)務申報表、出入庫單、擔保等單證手續(xù)。

三、設置規(guī)范

對于新申請設立兩倉，按照《保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫設置規(guī)范》（詳見附件，以下簡稱《設置規(guī)范》）進行建設。對于2023年7月1日前已設立的兩倉，如存在與《設置規(guī)范》不符情形，應及時整改，并在2025年6月30日前整改完畢（期間倉庫注冊登記證書到期，經(jīng)企業(yè)申請，符合除《設置規(guī)范》外其他延期規(guī)定的，先予以延期），逾期未完成的，倉庫注冊登記證書有效期屆滿后不予延期。

本公告自2023年7月1日起實施。

特此公告。

附件：保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫設置規(guī)范

海關(guān)總署

2023年6月28日

附件

保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫設置規(guī)范

本規(guī)范適用于保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫（以下統(tǒng)稱“兩倉”）設置。海關(guān)實施本規(guī)范不妨礙其他部門依法履行其職責。

一、面積容積標準

（一）保稅倉庫。

1.公用保稅倉庫面積不得低于2000平方米；倉庫建筑類型為儲罐（筒倉）的，容積不得低于5000立方米。

2.液體保稅倉庫容積不得低于5000立方米。

3.寄售維修保稅倉庫面積不得低于2000平方米。

（二）出口監(jiān)管倉庫。

1.出口配送型倉庫的面積不得低于2000平方米。

2.國內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)型倉庫的面積不得低于1000平方米。

3.倉庫建筑類型為儲罐（筒倉）的，容積不得低于5000立方米。

二、隔離設施標準

經(jīng)營企業(yè)在同一地址不同庫區(qū)經(jīng)營多個不同類型倉庫的，應在不同倉庫間作物理隔斷，并設置明顯標識。

（一）普通倉庫。

1.具有獨立的隔離區(qū)域，隔離設施高度不得低于2.5米。

2.倉庫內(nèi)有專門儲存、堆放兩倉貨物的場地，并設置明顯的區(qū)位劃分標志。

（二）露天堆場。

1.隔離圍墻應為不間斷隔離設施，不得有破損和缺口，隔離圍墻距地面的總凈高度不得低于2.5米。隔離圍墻須為金屬網(wǎng)狀、金屬檻柵、實體墻、混凝土圍墻板等隔離設施。

2.堆場內(nèi)有專門儲存、堆放兩倉貨物的場地，并設置明顯的區(qū)位劃分標志。

（三）儲罐（筒倉）。

1.獨立的密閉罐體或筒倉。

2.罐體或筒倉具有明顯的區(qū)分標志，并具備施封鎖條件，進出罐體或筒倉均已加裝流量計或其他計量設施。

三、監(jiān)管設施標準

（一）應在倉庫進出通道、貨物裝卸和倉儲區(qū)以及隔離圍墻周邊等區(qū)域安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

（二）監(jiān)控數(shù)據(jù)保存期限不得少于90天。

（三）監(jiān)控系統(tǒng)應在驗收前安裝到位，能夠正常運行。經(jīng)營企業(yè)向主管海關(guān)提供專用查詢賬號或與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)，海關(guān)可實時查看倉庫及貨物情況。

四、內(nèi)部管理和信息化系統(tǒng)標準

（一）內(nèi)部管理。

倉庫經(jīng)營企業(yè)應建立專門的賬冊、單證、倉庫管理制度，如實記錄倉庫貨物的進、出、轉(zhuǎn)、存等情況。

（二）信息化系統(tǒng)。

倉庫應具備倉庫管理系統(tǒng)，將貨物的進出庫、存儲區(qū)位、核注清單等納入管理，具有查詢統(tǒng)計以及業(yè)務預警功能。

1.倉庫信息化系統(tǒng)應包含以下關(guān)鍵字段數(shù)據(jù)：

進出庫標志、供貨（提貨）企業(yè)名稱、貨物自然序號、商品料號、電子賬冊項號、商品編碼、商品名稱、規(guī)格、原產(chǎn)國、計量單位、數(shù)量、價值、報關(guān)單號、核注清單號、對應進出庫單號、倉位號、進出庫日期，出倉模塊在此基礎上還應包括貿(mào)易方式、運輸工具名稱、運輸工具編號等字段。

2.倉庫信息化系統(tǒng)應具備以下功能：

可實現(xiàn)以電子賬冊項號、商品名稱、商品編碼、日期時間段、報關(guān)單號、核注清單號等字段進行庫存貨物的自動累加和扣減等統(tǒng)計功能。可實現(xiàn)以電子賬冊項號、商品名稱、商品編碼、日期時間段、報關(guān)單號、倉位號等字段進行組合查詢?？砂簇浳镞M出庫時間段查詢相關(guān)進出庫報關(guān)單號、核注清單號，并以列表形式輸出?？蓪崿F(xiàn)對許可期即將屆滿的倉庫和倉儲期限即將屆滿的貨物，在到期前45天內(nèi)每日自動進行預警提示功能。經(jīng)營企業(yè)向主管海關(guān)提供專用查詢賬號或與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)，海關(guān)可實時查看倉庫貨物進、出、轉(zhuǎn)、存情況。

對已按《關(guān)于明確油氣液體化工品監(jiān)管相關(guān)事宜的公告》（海關(guān)總署公告2015年第45號）要求安裝并正常運行油氣液體化工品物流監(jiān)控系統(tǒng)的倉庫，視為已具備符合海關(guān)監(jiān)管要求的倉庫管理系統(tǒng)。